观点
CCS 和实现欧洲的气候目标: 行业专家和欧盟官员的思考
5th March 2021
由欧盟委员会主办的2021 年欧盟工业周=不乏令人信服的见解，因为活动组织者发起了关于工业挑战和机遇的对话。
2 月 25 日，全球碳捕集与封存研究院和清洁能源部长级CCUS 倡议（CEM CCUS 倡议）都就碳捕集与封存（CCS）和欧洲的工业脱碳问题进行了连续讨论，其中包括欧盟政策制定者和行业领导者的意见。以下是两次活动的主要收获。
1. 欧盟不赞同对气候减缓采取“二选一”的做法。可再生能源还是CCS？
对欧盟决策者来说，应对气候变化的二选一的对话不会有成效。为了在2050年之前实现气候中和，需要采取一种全面的办法，这正是欧盟绿色新政所要做的。
作为其低碳转型的一部分，欧盟正寻求在整个大陆推广低碳技术，以解决工业排放问题。这种推广将有多种形式：从通过CCS技术减少排放到通过可再生能源进行低碳能源和电力生产。欧盟创新基金的目的就是为了实现这一目标。
创新基金成立于2019年，根据4.5亿碳配额的价格提供拨款收入；最初设定为 100 亿，由于欧盟排放交易体系（EU ETS）中的配额价格不断上涨，这一数字几乎翻了一番。“我们已经收到了来自各个部门和所有成员国的申请。该基金的好处之一是项目的多样性”，欧盟政策官员玛利亚·维尔科娃在欧盟工业周期间表示。当被问及气候技术的众多问题时，维尔科娃指出，只有当所有有效的气候技术都被考虑、利用并发挥作用时，欧盟2050年的气候目标才能实现。
为了有效地解决工业脱碳问题并实现气候中和，必须采用CCS。欧盟的气候政策已经认识到这一点，并正在实施支持CCS的方案。
2. 工业界认为需要加强支持性监管措施，以实现雄心勃勃的气候目标
在制定雄心勃勃的气候目标方面，欧洲走在了前面。欧洲的目标是在10年内将排放量减少55%，正朝着成为世界上第一个到2050年实现气候中立的大陆这一目标迈进。但现有的监管框架是否有助于支撑这些目标呢？一些行业专家认为，如果要实现气候目标，还有更多的监管领域需要覆盖。
虽然欧洲一些辖区热衷于通过CCS气候技术解决工业排放问题，但欧盟的监管发展缓慢可能会阻碍这一进展。荷兰能源公司EBN 的高级顾问Stijn Santen指出，运输和基础设施政策是一个需要加强的领域。“有的国家有很多能源密集型产业，但他们并没有太多捕集碳的封存潜力"，Santen 在全球碳捕集与封存研究院的欧盟工业周现场会议上说。"我们需要在有大量封存潜力的地区之间建立运输机制，比如荷兰"，Santen补充道。
虽然欧盟对其基础设施和运输政策进行了修正，包括跨欧洲能源网络（TEN- E）--旨在连接跨境能源基础设施，包括二氧化碳网络—二氧化碳运输模式仍然受到限制。”关于为什么航运不符合TEN-E的条件，是因为TEN-E是关于跨境基础设施的。欧盟高级政策官员Katrien Prins在CEM CCUS倡议网络研讨会上表示："移动资产，如船舶和卡车，不符合这一定义"。
截至目前，管道仍然是欧洲二氧化碳运输的主要方法。这是一种可靠的方法，但有人说，要想实现2030年和2050年的宏伟气候目标，还需要更多的努力。
3. 在采用综合传播战略方面，时机很重要
围绕碳捕集与封存的对话在去年已经开始，数字显示，这项技术的普及率正在缓慢上升。但要实现欧洲的气候目标，缓慢而稳定的增长是不行的--如果我们想充分减少工业排放，就需要迅速加快CCS的发展。到本世纪中叶，CCS设施将需要从65个CCS设施（其中13个在欧洲）增加到2000个。这是一项具有挑战性的任务，但并非不可能完成。
一些行业专家表示，政府需要制定有利条件，让CCS市场发展壮大。“加快这个市场的发展是如此重要，必须有意愿在早期阶段为CCS项目提供资金"，Aker碳捕集公司首席执行官、欧盟工业周小组成员瓦隆伯格·卢德嘉说。卢德嘉指出："工业界将尽其所能降低成本，但我们需要欧盟愿意快速行动"，并进一步补充说，欧盟可以通过制定可预测的法规、税收和激励措施来支持这项工作。
在CEM CCUS 倡议网络研讨会上，欧盟委员会官员承认，围绕 CCS部署的紧迫性已经增加。展望未来，欧盟预计CCS 将不仅适用于大型项目，而且适用于小规模的尝试，特别是随着市场的增长和新的封存方法——如中心和集群——开始生效。
欧盟与CCS的未来
欧盟工业周的讨论肯定了欧盟继续作为工业脱碳和CCS气候行动的新兴领导者。像欧盟创新基金这样的举措--20%的资金申请请求中包含CCUS的内容--无疑将有助于在欧洲推广该技术。然而，为了在2050年之前实现气候中和，需要出现一个成熟的CCS市场，并得到一致和支持性的监管政策的支持。
要观看全球碳捕集与封存研究院的欧盟工业周活动，请点击这里。要观看CEM CCUS倡议的网络研讨会，请点击这里。
本文由研究院驻伦敦的媒体宣传高级顾问Ruth Gebremedhin与清洁能源部长级倡议协调员 Juho Lipponen 合作撰写。
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